2019年7月31日,英国金融行为监管局(以下简称“ FCA ”)发布了有关FCA当前监管框架内的加密资产类型的最终指南,阐明了由此产生的公司义务和对消费者的监管保护(“ PS 19/22 “ 要么 ” 政策声明 ”)。 [1]

该政策声明为FCA如何将监管范围应用于不同类型的加密资产提供了市场欢迎的指针。仍然存在这样的情况,即只能通过在考虑到每个加密资产的特定特征的情况下逐案评估每个加密资产来做出对特定加密资产的监管分类的明确判断。

背景

在政策声明中,FCA回应了其在2019年1月发布的有关加密资产的周边指导咨询文件中收到的反馈(“ CP 19/3 ”) [2] 并制定最终指南。 CP 19/3 中列出的指南草案本身基于最初在2018年10月发布的UK Cryptoasset Taskforce最终报告中定义的加密资产类别(请参阅有关此内容的客户警报) 这里 )。 [3]

政策声明的发布紧随FCA关于拟议的禁止加密货币衍生品零售禁令的咨询发布之后(请参阅有关此内容的客户警报 这里 )。英国监管机构发布的文件数量表明,这已成为当务之急。

政策声明–有何新变化?

如上所述,CP 19/3将密码资产分为三种类型的令牌:(i)交换令牌; (ii)安全令牌; (iii)实用程序令牌,并阐明它们可能如何落入我们当前英国金融监管范围之外。 FCA 报告说,大多数答复者支持CP 19/3中概述的建议。因此,《政策声明》中发布的最终指南与所参考的指南草案实质上是相同的,只不过保留了一些修改以提高某些方面的清晰度。

在其指南中,FCA规定了令牌的可能位置:

  • 受管制活动令规定的特定投资;
  • 电子货币法规下的电子货币;
  • 根据《支付服务条例》捕获;要么
  • 在监管范围之外。

该政策声明更加清晰地说明了令牌何时可以归类为“电子货币”,因此在此基础上属于监管范围之内。此新类别是不同的,因此与实用程序令牌和安全令牌类别分开。

这在以下两个方面提供了明显的区别:(i)安全令牌和电子货币令牌,它们可以被当前法规捕获; (ii)交换令牌和实用程序令牌,通常应不在英国监管范围之内。

FCA 还使用《政策声明》来提醒人们,它打算扩大英国的《第五反洗钱指令》的实施范围,以涵盖最初的硬币发行和加密资产的转移。

FCA 指南的依据

为了保护消费者,该指南明确指出,从事与密码资产有关的某些特定活动的公司必须获得适当的授权。这将使消费者能够使用诸如 FCA 注册 确保与他们打交道的公司对所从事的受规管活动具有必要的许可。

从广义上讲,FCA的指南将帮助市场参与者了解他们使用的加密资产是否在监管范围之内。

下一步

政策声明阐明了FCA关于当前监管框架如何适用于加密资产的指南。尽管它可能不具有法律约束力,但它立即适用。 FCA 声明,公司有责任确保获得其打算从事的活动的正确授权。

如上所述,FCA还发布了其咨询文件,内容涉及拟议禁止向零售客户销售,营销和分销引用某些类型的加密资产的衍生产品。[4] 磋商会一直持续到2019年10月3日。如果FCA决定遵循最终规则,则最终政策声明预计将在2020年第一季度发布。

最后,英国Ma下财政部有望在2019年发布一份咨询文件,探讨立法改革,以可能扩大FCA对加密资产的监管范围。

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[1] //www.fca.org.uk/publications/policy-statements/ps19-22-guidance-cryptoassets

[2] //www.fca.org.uk/sites/default/files/publications/consultation/cp19-03.pdf

[3]//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/752070/cryptoassets_taskforce_final_report_final_web.pdf

[4] //www.fca.org.uk/publication/consultation/cp19-22.pdf